旅游景區(qū)每半年組織一次應急演練
1.旅游景區(qū)每半年組織一次應急演練
作為我國歷史文化名城、古代絲綢之路的起點，近年來，陜西省西安市緊緊圍繞“一帶一路”倡議，堅持把提升城市本質安全水平作為建設“絲路源點城市”推動經濟社會高質量發(fā)展的根本出發(fā)點，緊盯創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市一條主線，錨定“科技、管理和文化”三個維度，全面聚焦城市安全源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急救援五大環(huán)節(jié)，著力構建風險共治、防控、保障各項工作機制，堅持下好風險防范先手棋，城市安全基礎持續(xù)完善，經濟社會高質量發(fā)展勢頭持續(xù)向好，全市人民群眾安全感持續(xù)增強。
健全體系完善創(chuàng)建工作
打造城市安全發(fā)展新模式
如何推動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作？如何因地制宜補齊短板？西安市應急管理局局長黃會強認為，要把著力點放在提高城市安全綜合治理水平上，對標對表國家規(guī)范，結合城市實際建立相應的評價體系，聚焦創(chuàng)建目標積極動員，精準發(fā)力，務求實效，推動城市公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
為做好創(chuàng)建活動的組織統(tǒng)籌，西安市政府成立了由市長李明遠任組長，全體副市長任副組長，市政府辦公廳相關人員、市級35個部門和21個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）主要負責人員任成員的創(chuàng)建工作領導小組，市委組織部從市級重點部門抽調7名人員專門組建工作專班，市級部門和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）均成立了專職創(chuàng)建機構，強化對創(chuàng)建工作的組織推進。
此外，西安市應急管理局還專門成立了“西安市城市安全與應急管理研究院”，以強化對創(chuàng)建工作的政策支持、科技研發(fā)和技術保障。
西安市進一步壓實各級創(chuàng)建職責，研究制訂了《創(chuàng)建工作實施方案》，明確了全市創(chuàng)建工作的時間安排、方法步驟和任務事項；為區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和市級部門量身定制了56個《目標責任書》《工作清單》；制定《創(chuàng)建領導小組會議制度》《信息報送制度》《督導考核辦法》等7項制度文件，確保創(chuàng)建工作高效推進；按照市級部門、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和應急管理系統(tǒng)3個層次制定了《西安市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市評價細則》，將國家評價內容細化為8個大類21項1165個量化評價指標，確保國家標準能緊密結合工作職責全面落地。
為通過創(chuàng)建查清城市安全風險底數(shù)，厘清管理職責邊界，健全防控監(jiān)管體系，西安市縣兩級立足思想、行動兩個維度，針對創(chuàng)建活動開展了廣泛動員，各級各部門按照規(guī)劃引領，聚焦設施建設、風險防控、災害防治、科技支撐、應急救援能力建設等七大領域，加快推進各項創(chuàng)建工作落地見效。
西安市級部門和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）結合實際共制定了56個創(chuàng)建工作方案，分級分類對創(chuàng)建任務進行了再細化再部署。市創(chuàng)建專班先后組織召開3次全市視頻推進會議，對各級各部門加強業(yè)務培訓，指導各級創(chuàng)建專班規(guī)范有序創(chuàng)建。目前，西安市創(chuàng)建工作按照“三步走”的整體計劃，已完成第一階段的第一次自評自檢，絕大多數(shù)單位的自評成績已達到國家規(guī)定的標準。
經過一年多的努力，西安市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作正穩(wěn)步推進，各級各部門積極參與創(chuàng)建工作，努力構建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化城市安全保障體系的“西安樣本”，安全健康和諧的城市氛圍正在形成。
打好風險防范主動仗
以科技助力城市安全發(fā)展
西安市以城市信息化建設為抓手，圍繞城市安全智慧治理和應急指揮兩個能力建設，聚焦系統(tǒng)平臺硬整合，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，強化技術輔助支撐，著力加強城市運行安全信息化建設頂層設計和基礎保障。
2020年，西安市以城市安全大腦建設為引領，安排專項資金1億元，加強安全數(shù)據(jù)標準、系統(tǒng)采集規(guī)范、應用成果轉化、行業(yè)標準制定等核心技術攻關，為城市安全信息化建設、智能化管理提供科技支撐。
按照政府主導，西安市大數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，各專業(yè)部門協(xié)同配合的模式，依托“雪亮工程”，西安市采取不交數(shù)據(jù)挪位置等硬措施、超常規(guī)手段，先后投入建設資金80余億元，對市縣兩級已開發(fā)建設的“城市綜合治理、數(shù)字秦嶺、智慧安防、智慧消防、智慧社區(qū)”等713個信息化平臺進行硬融合，構建新型城市綜合管理信息平臺，推動城市管理“一張藍圖繪到底、一個指揮體系直達基層”。
按照安全示范城市創(chuàng)建要求，西安市立足城市安全源頭治理，投入資金6230萬元建設城市應急管理“2+1”綜合信息平臺，通過應急管理綜合應用、智慧應急大數(shù)據(jù)、基礎支撐、移動應急、安全保障、容災備災六大系統(tǒng)，匯集公安、交管、城管、交通、地鐵、住建、水務、資源規(guī)劃、森林、消防等重大風險點危險源監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風險管控“一庫匯集、一網運行、一體指揮”，打造了全新的城市應急綜合管理“中樞大腦”，實現(xiàn)了城市風險管控網格化、信息報送數(shù)字化、預警發(fā)布自動化、應急處置精準化。
為實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，西安市制定《西安市城市安全與應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術，建成西安市數(shù)據(jù)共享交換平臺，構建了數(shù)據(jù)資源目錄平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)治理平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、數(shù)據(jù)開放平臺等五大平臺，以及人口庫、法人庫、電子證照庫、辦事材料庫、信用信息庫、宏觀經濟庫、自然資源與空間地理庫等七大基礎庫。
西安市加強各類政務數(shù)據(jù)資源整合利用，以“133N”架構為主線，建成西安“政府數(shù)字化轉型”平臺，接入了59個委辦局（區(qū)縣及企事業(yè)單位）業(yè)務信息和實時數(shù)據(jù)（共計400個信息系統(tǒng)、7988條信息資源、116687個信息項），開發(fā)410個數(shù)據(jù)接口，歸集數(shù)據(jù)75.86億條，治理數(shù)據(jù)31.94億條，通過城市數(shù)據(jù)共享交換平臺打通部門數(shù)據(jù)壁壘和信息“孤島”，實現(xiàn)城市安全管理全數(shù)據(jù)流轉、全業(yè)務協(xié)同、全流程覆蓋、全過程監(jiān)督、全要素掌握。
結合第十四屆全國運動會落地西安的重大契機，西安市以城市風險管控精準化為目標，投入資金1500萬元建設城市“生命線1+N”監(jiān)測預警系統(tǒng)，匯集水、電、氣、暖、橋梁、隧道、城市內澇等運行監(jiān)測信息，同步整合融入西安市應急管理綜合監(jiān)管平臺統(tǒng)一監(jiān)測預警和應急指揮調度，對城市“生命線”的專業(yè)運行與統(tǒng)籌管理流程進行科學整合，實現(xiàn)了安全管理縱向全網監(jiān)測和橫向互聯(lián)互通。
按照“市級建設，區(qū)縣應用”的整體思路，西安市將數(shù)字城管延伸至鎮(zhèn)街和社區(qū)，有效破解了城市管理共性難題。該市構建“一圖兩中心”秦嶺保護綜合監(jiān)控系統(tǒng)，對秦嶺地區(qū)69.65%的森林火險火情實現(xiàn)全時空監(jiān)管，積極推廣“森林防火碼”，強化對秦嶺火源的動態(tài)監(jiān)測管控。
此外，西安市還建成危險化學品企業(yè)“一碼通”管理系統(tǒng)，對?；袠I(yè)的安全風險進行常態(tài)化、規(guī)范化、實時化、動態(tài)化管控；建成河道、水庫防洪監(jiān)測預警系統(tǒng)和河湖水系智慧管理信息平臺，實現(xiàn)汛情、水情和城市內澇全時空監(jiān)控；建成地鐵建設營運、交通運輸、文化旅游、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等行業(yè)領域風險監(jiān)測系統(tǒng)，不斷延伸城市安全感知觸角。
打好風險防范攻堅戰(zhàn)
以管理保障城市安全運行
西安市從加強城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，把強化城市安全管理與建設國家中心城市，舉辦“十四運”等重大工作同步統(tǒng)籌、同步安排、一體推進，聚焦城市安全運行的重點難點，健全責任體系，抓好風險源頭管控，加快補齊設施欠賬，聚焦安全運行和應急能力，筑牢城市安全防線。
西安市堅持以制度促規(guī)范，保證各項工作有章可循、有序運作。西安市貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》實施細則，制定《西安市安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定》《西安市安全生產巡查工作制度》等8項法規(guī)制度，建立了市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街三級黨政領導干部安全生產責任制體系。西安市政府成立21個專項督察組對區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街安全生產監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋，制定《西安市推進基層社會治理網格化意見》，建立城市安全管理四級網格化監(jiān)管體系，確保城市安全管理責任到人、全面覆蓋。
為加強城市安全源頭管控，西安市廣泛開展了城市規(guī)劃安全風險分析，實施并完成了城市規(guī)劃安全準入標準，把安全生產、防災減災、應急體系等9個專項規(guī)劃納入“十四五”國土空間規(guī)劃和國民經濟發(fā)展規(guī)劃一體推進；加大對避難場所等空間設施的改造投入力度，建成應急避難場所188處，有效避險面積達635萬平方米；健全完善風險防控機制，建立風險辨識評估與監(jiān)測預警制度，分級分類建立安全風險清單，對城市面臨的各類風險實行差異化動態(tài)管控；制定《城市風險分級管控和隱患排查治理指南及評判標準》《城市風險點風險源監(jiān)管手冊》，嚴格落實“三管三必須”責任；實現(xiàn)化工園區(qū)全部退出、主城區(qū)危險化學品生產企業(yè)全部退出，重大危險源清零。
西安市聚焦市政、道路交通、城市防洪排澇、地下綜合管廊等安全設施，以及城中村等重點領域，全面實施“三改一通一落地”重大工程項目，全市安全設施質量和運行水平得到顯著提升。2020年針對安全設施建設全市已累計投入各類改造資金300億元以上，2021年還計劃投入安全設施建設資金500億元以上。在教育、生態(tài)環(huán)境等領域，西安市加快補齊民生短板弱項。2020年，新建、改擴建學校和體育場館、改造提升公辦義務教育學校、建設市級三甲重點醫(yī)院，推進“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境建設，推進“全域治水 碧水興城 西安市河湖水系保護治理三年行動”，以安全運行保障護航城市高質量發(fā)展的能力得到全面提升。
為發(fā)揮培訓演練、宣傳教育的主陣地作用，西安市落實資金1.4億元建設西安市減災科普宣傳教育基地，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和市級部門結合實際建成地震科普館、氣象體驗館、地震示范教學點、安全課堂教學示范點50余處。
西安市建立應急處置快速響應機制，建成城市服務“十五分鐘”便民服務圈；制定《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》，建立四級應急預案體系，組建專業(yè)應急救援隊伍14支1300余人，確保應急救援第一時間直達現(xiàn)場；落實《救災物資儲備“十三五”規(guī)劃》，制定《救災物資緊急采購供應及快速調撥運輸工作規(guī)程》《加快推進救災物資儲備體系建設的意見》，建立市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街三級救災物資儲備調撥運輸體系，儲備能滿足3萬人緊急救助的生活類物資；制定《西安市支持引導社會力量參與減災救災工作實施辦法》，充分運用市
場機制全面開展農村住房保險、安全生產責任保險，統(tǒng)籌組織藍天、曙光、公羊等13支社會救援力量全面參與城市安全與防災減災工作。
打好風險防范組合拳
以文化厚植城市安全基礎
西安市以培育城市安全文化體系為目標，健全工作機制，豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式，推廣先進經驗做法，城市安全各項指標持續(xù)向好，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強。
西安市將安全文化建設作為抓基層打基礎，治療城市安全“未病之病”的有效手段，建立市區(qū)兩級政府領導，宣傳部門、行業(yè)單位、群團組織、媒體密切配合，社會企業(yè)及群眾共同參與的安全文化建設協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進安全文化建設各類活動。把安全文化活動納入年度安全生產目標責任考核和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建中，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，推進安全文化建設活動深入開展。
同時，西安市不斷拓寬安全文化覆蓋面，抓好安全發(fā)展理念引領，通過電視、報紙、廣播等開設專欄專題，圍繞安全生產主體責任落實，深入闡釋企業(yè)主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和黨委政府領導責任的具體內容，大力宣傳安全發(fā)展理念，樹立安全紅線意識，把企業(yè)主體責任挺在前面，推動樹立安全生產責任不可推卸、安全生產任務必須落實的鮮明導向。
另外，西安市持續(xù)舉辦“學習貫徹新法，增強安全意識”主題宣傳咨詢活動，編印《安全生產法漫畫圖解》，用100多張漫畫對法律條文逐一進行解讀，發(fā)揮新聞媒體及網絡、宣傳欄、展板等媒介主陣地作用，深入宣傳《安全生產法》，提高監(jiān)管部門和執(zhí)法人員知法懂法、執(zhí)法敬法的積極性和嚴肅性，增強企業(yè)職工、社會群眾學法用法、尊法守法，用法律規(guī)范安全行為、維護自身權益的意識，不斷掀起學習、宣傳、貫徹《安全生產法》的濃厚氛圍。
為抓好安全教育培訓，西安市把提高安全生產、應急管理、防災減災救災能力作為領導干部培訓重要內容。依托西安科技大學建立西安市應急管理培訓學院，組織應急預案和應急演練、應急值守、災情管理及救災保障、粉塵防爆安全生產、社區(qū)綜合防災減災等專業(yè)培訓班，加快素質職能融合；通過應急管理網絡學院，舉辦 “西安市復工復產安全教育培訓專題班”，共培訓1110家企業(yè)，47820名員工；建設應急管理網絡學院西安分院，開展安全生產資格考核試點。
做好安全基礎教育也是西安市拓寬安全文化覆蓋面的重要抓手。為此，西安市廣泛開展安全知識進校園、“校園安全漫畫、微視頻大賽”、安全兒童小劇場等活動，積極推進防震減災示范學校申報評定活動，廣泛開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。在教育網絡平臺推出家庭燃氣安全系列短視頻，組織編寫《中小學防震減災知識漫畫》《西安市中小學生安全教育系列教材》等系列科普讀物，采用繪本的形式講授校園安全、應急逃生等方面的安全常識。
西安市不僅在豐富內容上下功夫，還致力于形式創(chuàng)新，著力增強安全文化吸引力。通過手機短信、“一碼通”微信小程序、滴滴出行APP等加強公益宣傳，向市民推送順口溜、打油詩等安全提醒信息。利用公共交通設施、建筑戶外亮化工程、大型LED屏等，張貼、懸掛、播放安全生產宣傳標語，讓安全文化“耀古城”，營造安全發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
為了讓安全宣傳更“接地氣”，西安市組建安全之聲藝術團、安全生產知識宣講隊、“藍精靈”應急救護、安全志愿者服務隊，采用文藝演出、義務宣講、志愿服務等形式，常年赴企業(yè)、工地、學校、社區(qū)、農村、景區(qū)等基層一線開展安全知識宣傳。通過征集安全文藝作品，舉辦“安全宣傳公益廣告大賽”、微信有獎答題、抖音“get安全、hold住平安”安全宣傳短視頻有獎征集、網絡視頻直播等多種形式，鼓勵市民廣泛參與安全宣傳，進一步營造安全氛圍、厚植安全環(huán)境，全面提升群眾安全文化素養(yǎng)
2.旅游景點應急演練
每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
根據(jù)巜生產安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，生產經營單位應根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
3.旅游景區(qū)應當每半年至少組織一次應急預案演練
消防安全重點單位的應急預案，至少每半年進行一次演練，其他單位的應急預案，每年演練一次。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，
4.旅游景點每幾年組織一次安全演練
【應急演練頻次】
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)應當依據(jù)綜合或專項應急預案，每半年至少組織開展一次應急演練，依據(jù)現(xiàn)場處置方案每季度至少組織開展一次針對重點崗位或重要設施的應急演練。
勞動密集型企業(yè)、人員密集場所應當結合實際，每季度至少組織開展一次人員疏散和逃生自救等方面的應急演練。
其他生產經營單位應當依據(jù)綜合或專項應急預案每年至少組織開展一次應急演練，依據(jù)現(xiàn)場處置方案每半年至少組織開展一次針對重點崗位或重要設施的應急演練。
生產經營單位在應急預案發(fā)布實施前應當組織開展一次應急演練，檢驗應急預案的適用性。
生產經營單位應當積極配合所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門開展聯(lián)合應急演練。
【項目建設環(huán)節(jié)應急演練】
新建、改建、擴建工程項目投入生產（使用）前，項目建設、設計、施工單位應當組織開展聯(lián)合應急演練。
【生產經營單位重點人員技能演練】
生產經營單位應當在新入職、轉崗、復崗、復訓人員三級安全教育中安排應急處置技能方面的應急演練。
特種作業(yè)和有限空間作業(yè)人員在上崗前至少參與一次適合本崗位自救互救方面的應急演練，并保證每季度至少參與一次現(xiàn)場處置方面的應急演練。
【救援隊伍應急演練】
專職安全生產應急救援隊伍應當把應急演練作為重點訓練內容，保證每季度至少組織一次應急演練，并定期參加協(xié)議單位的應急演練。
兼職安全生產應急救援隊伍每半年至少組織或參與一次應急演練。
5.旅游景點每年舉行一次安全演練
2016年，公安部會同民航局、國家電網組織開展了 “護網2016”網絡安全攻防演習活動。同年，《網絡安全法》頒布，出臺網絡安全演練相關規(guī)定：關鍵信息基礎設施的運營者應“制定網絡安全事件應急預案，并按期進行演練”。自此“護網行動”進入人們視野，成為網絡安全建設重要的一環(huán)。
具體來講，護網行動是以公安部牽頭組織政府單位、事業(yè)單位，國企單位，名企單位等開展攻防兩方的網絡安全演習。組織攻防兩方，進攻方（通常稱為紅隊）將對防守方（通常稱為藍隊）發(fā)動網絡攻擊，檢測出防守方存在的安全漏洞。護網行動每一年舉辦一次，大約在6月到9月之間，為期2到3周。
原則上進攻方一個月內采起不限方式對防守方展開進攻，無論任何手段只要攻破防守方的網絡而且留下標記就算成功，就算直接沖到防守方的辦公大樓，而后物理攻破也算成功。安全
實際操做中，單位通常都會提早溝通約定好，哪些時間段能夠攻擊，哪些手段可使用，哪些手段不能使用等等。服務器
單位通常做為防守方，從系統(tǒng)項目層面，須要在如下幾個方面作好安全防御：
1，漏洞修復，包括系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫漏洞、滲透測試檢測出的漏洞等；
2，修復弱口令，基礎的加固策略；
3，系統(tǒng)降權，作權限控制；
4，https改造，從訪問側作加固；
5，基線加固，如中間件tomcat加固等；
微信
從公司安全運維部門角度，有如下幾個方面：網絡
1，安全域改造，涉及到公司安全運維團隊對全部服務器的統(tǒng)一劃分改造；
2，設置waf攔截；
3，增長代理服務；
4，設置流量控制和分析系統(tǒng)；
5，威脅感知系統(tǒng)；
6，安全審計系統(tǒng)；
7，統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)；
8，限源，限制未知ip源的訪問；運維
除此以外，要增強和提升公司全部信息化人員和普通員工的安全意識，對經過企業(yè)微信、微信、QQ、短信、電話及其它通信方式索要用戶名密碼、帳號等重要敏感信息的事件要提升警戒，對不明來源的郵件要作好甄別，防止釣魚軟件。另外，從物理層面，要嚴防攻擊方冒充普通員工、維修人員進入公司及重要場地。
在護網行動規(guī)則上，各方都有加分項和減分項，通常要求防守方在被攻擊后2小時內完成處置，若是能有效溯源，能夠給防守方加分。通常有效的溯源至少要明確攻擊ip，攻擊方式，攻擊路徑等。
6.旅游景區(qū)每半年組織一次應急演練活動
每半年舉行一次，生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
7.旅游景區(qū)多久應急演練
按照有關規(guī)定，生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
8.旅游景區(qū)應急預案多久演練一次
消防安全重點單位至少每半年進行一次演練。中華人民共和國公安部第61號令第四十條規(guī)定消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。
消防演練應包含的內容：
1、組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組。
2、報警和接警處置程序。
3、應急疏散的組織程序和措施。
4、撲救初起火災的程序和措施。
5、通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。
9.旅游景區(qū)每半年組織一次應急演練的目的
一、應急演練領導小組及成員
總指揮：****
副總指揮：***
現(xiàn)場指揮:***
后勤保障小組：**********
應急救援小組：************
二、應急演練時間
2016年4月21日星期四早9:30時——11:30
三、應急演練地點
******采選廠污水處理站附近的空曠場地
四、應急演練內容
******雷陣雨天氣，造成污水處理站停電，污水處理設備停運；******集水池排水設施出現(xiàn)異常，水位超出警戒水位，尾礦污水未經處理外溢，引發(fā)發(fā)生環(huán)境污染事件。
五、應急演練過程模擬
（一）接警與報告
1、報警：現(xiàn)場指揮接到******管理員電話報告“******遭受雷暴雨，突然停電，集水池水位已超出警戒水位；污水處理站停運，污水有往外溢出的危險。
2、接警：接到報警，問清情況，了解發(fā)生的時間、地點、原因、狀況、類型，并向總指揮報告發(fā)生的事態(tài)；
3、報告：現(xiàn)場指揮接到總指揮決定啟動******采選廠******《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》指示，將有關情況通知應急領導小組，后勤保障小組趕赴******回水池進行復核；應急救援組安排人員分別到達污水處理站和******集水池進行搶險工作。
（二）進入應急狀態(tài)
1、總指揮宣布立即啟動《******突發(fā)環(huán)境應急預案》，并要求立即完成以下任務：
（1）后勤保障小組通報突發(fā)環(huán)境事件的初步調查情況；安排搶險機械設備、應急物資、周邊警戒工作；
（2）應急救援小組組織人員分別趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作，控制事件發(fā)展。
（三）現(xiàn)場開展應急處置
1、現(xiàn)場指揮部展開工作，根據(jù)現(xiàn)場調查結果，提出應急處置的對策；
2、后勤保障小組、應急救援小組各自展開工作
（1）實施周邊警戒，禁止******下游人畜進入；
（2）實地勘察：重點核實事故影響范圍、污染物排放情況、污染途徑、危害程度、周圍環(huán)境狀況；
（3）現(xiàn)場人員需要佩戴所要求的防護用品、疏散周邊群眾至安全地段；
3、應急處置對策和措施
安排機械設備、聯(lián)系應急物資、采取一切必要措施消除或減輕污染，修復損壞設備、堆筑集水池周邊高度，控制******污水外流；啟動備用發(fā)動機組，保障供電，將集水池中水抽至選廠高位水池，污水經管道分流入老******集水池，待正常情況后，再將集水池的水用水泵抽至高位水池，經污水處理站處理后用于選廠生產用水。
4、事故影響跟蹤監(jiān)測
5、轉入善后工作
事件應急狀態(tài)接除后，清點人員和設備、器材及應急物資歸庫，并撤離現(xiàn)場。
6、應急響應情況報告
（1）按照******采選廠******應急預案分類，本次突發(fā)環(huán)境事件經確認為一般環(huán)境事件，相應分級為Ⅳ級。
（2）調查污染事件的發(fā)生原因和性質，評估出污染事件的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況、影響和損失評估、遺留待解決的問題。
（四）演練總結
通過模擬演練，檢驗各部門成員協(xié)同作戰(zhàn)能力，使公司人員熟悉、增強處置突發(fā)事故的措施。
（五）演練結束
總指揮宣布應急演練結束。
******有限公司
2016年4月18日
10.旅游景區(qū)幾年組織一次應急演練
眉山市消防安全責任制實施辦法
第一章總則
第一條為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于消防安全工作的重要決策部署，進一步明確消防安全責任，提高公共消防安全水平，預防和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）、《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《四川省消防條例》《四川省消防安全責任制實施辦法》（川辦發(fā)〔2019〕71號）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內的行政組織和機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位、個體工商戶以及村（居）民社區(qū)，適用本辦法。
第三條消防安全工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。
第四條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府分級負責本行政區(qū)域內的消防工作，組織落實消防法律法規(guī)、方針政策和上級決策部署，研究部署消防工作，協(xié)調解決本地區(qū)重大消防安全問題。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人是消防工作第一責任人，對行政區(qū)域內的消防工作負總責，組織落實消防法律法規(guī)、方針政策和上級決策部署，研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區(qū)域內重大消防安全問題。政府班子成員按照分工對分管范圍內的消防工作負領導責任，定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查指導，推動分管領域火災隱患排查整治。
開發(fā)區(qū)管理機構、工業(yè)園區(qū)管理機構等地方政府的派出機關，負責管理區(qū)域內的消防工作，按照本辦法履行同級別政府的消防工作職責。街道辦事處參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府履行消防工作職責。村（居）民委員會負責本村（居住地區(qū)）消防工作。
第五條 市、縣（區(qū)）政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，部門主要負責人為消防安全工作第一責任人，對本部門消防安全工作負全面領導責任；分管消防安全工作的負責人是主要責任人，對消防安全工作負主要領導責任；分管其他工作的負責人對分管領域的消防工作負具體領導責任。
第六條堅持安全自查、隱患自除、責任自負，強化火災防控工作的責任機制。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，其法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任；分管其他工作的負責人對分管領域的消防工作負領導責任。單位各崗位責任人對本崗位的消防安全負直接責任。
個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。
第七條堅持權責一致、依法履職、盡職免責、失職追責原則，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。
第二章各級政府消防工作職責
第八條 市、縣（區(qū)）兩級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：
（一）全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。定期召開政府常務會議、專題會議，研究部署消防工作。每年向上一級政府專題報告本地區(qū)消防工作情況，對下一級政府和所屬工作部門消防工作開展情況進行考評，并納入目標績效管理。建立消防安全議事協(xié)調機構，每季度召開成員單位聯(lián)席會議，推動消防工作責任落實。
（二）將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防專業(yè)隊伍、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防訓練基地、消防科普教育基地、消防戰(zhàn)勤保障等內容的消防規(guī)劃統(tǒng)籌納入相關國土空間規(guī)劃，并負責組織實施。
（三）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。加快農村公共消防設施建設，促進城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展。
（四）每年分析評估本地區(qū)消防安全形勢。強化火災預防措施，組織開展消防安全檢查和火災隱患排查整治，建立消防安全函告和約談制度。組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作，落實重大火災隱患掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業(yè)整改報告，在5個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。
（五）按照國家和省、市有關規(guī)定，推進國家綜合性消防救援隊、專職消防隊等消防隊伍建設，并做好營房、裝備、經費等各項保障。完善政府專職消防隊員、消防文員職業(yè)保障體系。明確政府專職消防隊公益屬性，規(guī)范政府專職消防隊員工資項目。政府專職消防隊員的工資水平應當與其承擔的高危險性職業(yè)相適應，并按規(guī)定享受住房公積金、各項社會保險、意外傷害保險和其他優(yōu)待政策。
（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要及時調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。對參與轄區(qū)滅火救援任務的跨區(qū)域增援隊伍所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等給予補償。
（七）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業(yè)發(fā)展。
（八）大力發(fā)展消防公益事業(yè)，將“智慧消防”建設、消防安全培訓、老舊小區(qū)消防設施和電氣線路改造等消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、沿街鋪面、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器，在住宅小區(qū)、勞動密集型企業(yè)、大型商場市場等推廣建設電動車智能化充電系統(tǒng)。
（九）將消防工作納入城市管理網格、綜治等城市運行綜合管理平臺，明晰工作人員及消防工作職責，完善工作運行機制。
（十）將消防安全納入社會信用體系，對存在消防安全不良行為的單位和個人依法依規(guī)予以公布、懲處，對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。
（十一）制定地方建設工程消防設計技術導則，推動消防科學研究、技術創(chuàng)新和成果應用，推廣使用先進消防和應急救援設備以及技防、物防措施，提升消防工作科技水平。
（十二）組織開展經常性消防宣傳工作，加強消防宣傳教育培訓，建設消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。
（十三）按照立法權限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作主要職責：
（一）建立消防安全組織，明確專門機構或專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。
（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經費支出。
（三）將消防安全內容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。
（四）根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站，承擔火災撲救、搶險救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
（五）因地制宜落實消防安全網格化管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。
（六）圍繞火災預防，部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。
（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。
（八）協(xié)助開展火災事故原因調查，組織或者協(xié)助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。
街道辦事處應當履行前款第（一）（二）（四）（五）（六）（七）（八）項職責，并保障消防工作經費。
第十條村（居）民委員會消防工作主要職責：
（一）確定消防安全管理人，實施消防安全管理。
（二）組織村（居）民制定防火安全公約，細化火災預防措施，并公布實施。
（三）指導、督促住宅區(qū)的業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)合理安排消防安全投入。
（四）建立志愿消防隊或微型消防站，配備必要的消防裝備，組織撲救初期火災。
（五）保障消防車通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效。
（六）組織村（居）民推選消防安全員，負責住宅區(qū)的日常消防安全監(jiān)督，落實消防安全措施。
（七）組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，宣傳家庭防火和應急逃生知識。
第三章 縣級以上政府工作部門消防安全職責
第十一條 縣級以上政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：
（一）建立完善消防安全工作制度，在行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)范標準、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，建立與同級消防救援機構聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)動機制；確定專（兼）職消防安全管理人員。
（二）將消防工作與本部門業(yè)務工作同部署、同檢查、同考評，保障消防工作經費。按照職責分工對所屬單位責任落實情況進行監(jiān)督檢查，組織落實消防安全標準化管理。定期研判消防安全形勢，每年至少組織開展一次針對性消防安全專項檢查治理，相關資料報本級政府消防安全議事協(xié)調機構備案。
（三）開展經常性消防宣傳教育培訓，督促指導本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位制定完善滅火應急救援預案，每年至少組織一次滅火逃生演練和消防宣傳培訓，提高從業(yè)人員消防安全素質。積極參與消防公益宣傳。
（四）按要求組織排查、確定本部門所屬單位及本行業(yè)、本系統(tǒng)中需納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督管理的單位名單和達到消防安全重點單位條件的單位名單。
（五）建立信息、數(shù)據(jù)共享機制，及時提供與消防工作相關的信息、數(shù)據(jù)。
（六）強化督導考核，將消防工作職責落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的重要依據(jù)。加強本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全重點單位監(jiān)管。
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第十二條 具有行政審批職能的部門，在履行消防安全管理相關職責的同時，嚴格依法審批涉及消防安全的審批事項，并抄送同級消防救援機構。
（一）教育體育部門負責學校、幼兒園、校外培訓機構、體育類場館的行業(yè)消防安全監(jiān)管；將消防知識納入學校教育、教學內容，指導學校有針對性地開展消防宣傳教育。督促、指導各級教育行政部門制定對所屬學校的消防安全檢查計劃并組織實施。
（二）公安機關負責查處消防救援機構移交的應當給予行政拘留處罰的消防安全違法行為；協(xié)助封閉火災現(xiàn)場，維護火災現(xiàn)場秩序；在職責范圍內對堵塞消防車通道、故意阻礙消防車輛出勤等違法行為依規(guī)進行處理。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。
公安機關交通管理部門負責消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制，并保障消防車輛通行；將車輛火災預防納入交通安全宣傳內容。協(xié)調公安機關高速交通管理部門為高速公路滅火救援行動提供幫助。
（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理的行業(yè)消防安全。加強對社會消防公益組織、消防志愿隊伍建設、獨居老人保護等工作的扶持指導。
（四）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防安全法律法規(guī)納入普法教育的重要內容和培訓學習計劃并組織實施；做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓內容。
（五）自然資源部門配合編制消防專項規(guī)劃，依法納入相應的國土空間規(guī)劃，明確消防站用地，合理布局消防供水、消防車道等公共消防基礎設施和服務設施。按職權劃分依法查處影響消防安全的違規(guī)搭建行為。
（六）住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設工程消防設計審查驗收工作，依法查處建設工程消防違法行為，依法移交工程建設過程中涉嫌消防領域的違法線索，依法將消防安全納入建筑市場準入、工程招投標、工程監(jiān)理及工程質量監(jiān)督、檢測和施工安全內容；將消防法律法規(guī)和工程建設消防技術標準納入建設行業(yè)相關執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內容；指導督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定加強住宅小區(qū)的消防安全防范并做好住宅小區(qū)的共用消防設施的維護管理；建立健全涉及老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、“城中村”區(qū)域中消防設施設備的維保修繕制度；依法依規(guī)開展建設工程消防領域新技術、新材料、新工藝的推廣；參與建設工程火災事故調查。
（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭、內河流域及交通工具管理中，依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。協(xié)助開展消防救援車輛裝備人員物資跨區(qū)域運輸工作。
（八）文化廣電旅游部門負責文廣旅行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。組織開展文物收藏單位、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院（場）等公共文化單位的消防安全檢查；依法對互聯(lián)網上網服務經營場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、網絡視聽節(jié)目制作單位、文化藝術經營活動等文化市場主體履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；指導、督促旅行社、A級旅游景區(qū)、星級飯店、星級旅游民宿、星級農家樂等單位的消防安全管理。
（九）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生健康機構審批或管理的行業(yè)消防安全，協(xié)助做好火災事故人員傷亡統(tǒng)計工作。
（十）應急管理部門對主管的行業(yè)領域依法實施行政審批和安全生產監(jiān)管，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關安全生產許可。
（十一）市場監(jiān)管部門負責對生產、流通領域的消防產品質量實施監(jiān)督管理，整治消防產品市場秩序，查處質量違法行為；加強電動自行車生產、流通領域產品質量監(jiān)管，整治電動自行車違規(guī)改裝問題。鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備，做好消防安全相關標準制訂及修訂工作；加強特種設備生產過程中的消防安全管理。
（十二）消防救援機構依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災事故調查處理相關工作，推動落實消防安全責任制。參與擬訂消防專項規(guī)劃，參與起草地方性消防法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施。分類組織指導社會消防力量建設。承擔城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負責指揮調度相關災害事故救援行動，承擔重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作。
（十三）人防部門負責人防工程內的消防安全監(jiān)督管理工作。
第十三條 具有行政管理職能的部門，對本行業(yè)領域相關單位實施消防安全管理，定期督促檢查行業(yè)消防工作，限期整改消除火災隱患和突出問題，逐級落實行業(yè)消防安全管理責任。
（一）宣傳部門負責將消防安全納入年度宣傳教育重點工作。指導新聞出版廣播影視機構、印刷業(yè)消防安全管理；統(tǒng)籌指導重大消防事件輿情應對和新聞發(fā)布。
（二）發(fā)展改革部門負責將消防工作納入經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，依法依規(guī)負責油氣長輸管線的消防安全監(jiān)管工作，牽頭將企業(yè)消防安全信息納入社會信用信息共享平臺建設內容。
（三）經濟和信息化部門依據(jù)職責負責所管理的電子信息產品制造、重大技術裝備、鹽業(yè)等行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督管理工作；指導危險化學品生產、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，在工業(yè)結構調整、企業(yè)技術改造中，提升企業(yè)消防安全技防水平。
（四）科技部門負責將消防安全科技納入科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用示范；負責對高新技術產業(yè)園區(qū)、基地的消防安全實施行業(yè)監(jiān)督管理；將消防知識納入科普教育內容。
（五）民宗事務管理部門負責加強宗教活動場所消防安全管理。
（六）司法行政部門將消防法律法規(guī)納入公共普法教育內容，督促指導律師、公證員、基層法律服務者、司法鑒定人、法律援助工作者為消防安全工作提供法律服務。司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒機構依法負責所管理的強制戒毒場所的消防安全管理。
（七）財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預算管理，依法依規(guī)做好消防救援事業(yè)發(fā)展的經費保障；做好消防基礎設施建設維護和消防安全隱患治理工作的經費保障。
（八）農業(yè)農村部門依法依規(guī)負責農業(yè)生產消防安全工作，對農業(yè)園區(qū)、農村沼氣項目、漁業(yè)的消防安全工作實施監(jiān)管。
（九）商務部門負責督促指導商貿服務、商貿流通行業(yè)企業(yè)的消防安全管理工作；制定牽頭主辦的展會活動期間消防應急預案。
（十）退役軍人事務部門負責烈士紀念設施消防安全管理，指導軍休軍供等機構的行業(yè)消防安全管理工作。
（十一）房地產管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作，并會同消防救援機構指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。
（十二）國有資產管理部門負責督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責任和消防安全相關制度措施。
（十三）糧食部門負責加強儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理。
（十四）信訪部門負責轉送、交辦有關消防工作的來信、來電、來訪，綜合協(xié)調處理和指導全市有關消防工作的重要信訪事項。
（十五）黨校（行政學院）負責將消防安全納入黨政領導干部培訓內容。
第十四條具有公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。
（一）銀行保險、證券等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構負責監(jiān)督管理保險公司依法合規(guī)開展火災公眾責任保險業(yè)務，支持鼓勵保險機構發(fā)揮參與火災風險評估管控和火災事故預防功能。
（二）郵政管理部門依法指導和監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實消防安全責任制。
（三）電力行業(yè)管理部門依法督促電力企業(yè)落實消防安全主體責任，嚴格遵守國家消防技術標準，推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。提前24小時函告當?shù)叵谰仍畽C構城市建成區(qū)停電計劃。負責救援現(xiàn)場電力切斷、保障等工作。
（四）燃氣規(guī)劃、建設、管理、經營等相關單位的主管部門指導燃氣經營企業(yè)加強消防安全管理，督促燃氣經營企業(yè)指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患；會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案；依法查處燃氣經營企業(yè)和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。提前24小時函告當?shù)叵谰仍畽C構城市建成區(qū)大面積停氣、管道改造計劃。負責救援現(xiàn)場燃氣切斷、保障等工作。
（五）通信管理部門負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設的消防安全管理。積極配合做好火災及搶險救援現(xiàn)場的通信保障工作；督促運營商確保“119”調度專線暢通。互聯(lián)網信息部門負責指導網站、移動互聯(lián)網媒體等開展公益性消防安全宣傳。
（六）氣象、水務、地震部門及時將重大災害事故預警信息通報消防救援部門。
（七）負責公共消防設施維護管理的有關單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效，每半年將相關情況函告當?shù)叵谰仍畽C構。
第四章單位消防安全職責
第十五條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產經營場所的個體工商戶應當嚴格落實消防安全主體責任，履行下列職責：
（一）依法申報辦理消防行政許可，確保單位、場所投入使用、營業(yè)前取得相應的消防行政許可。
（二）明確各級、各崗位消防安全負責人及消防安全管理人，按崗定責，定人定崗，制定完善本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案，按照規(guī)章制度組織開展消防安全各項工作，建立健全本單位、場所的消防安全檔案。
（三）定期開展消防工作自查自糾，每年對本單位消防工作情況至少開展一次全面考核，確保各項規(guī)章制度落實，自查自糾報告和考核結果記入本單位、場所的消防安全檔案中。
（四）保障消防設施器材運行、維護保養(yǎng)、維修更換以及聘請相關人員、購買消防技術服務等所需資金。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。
（五）按照標準配備消防設施器材，及時維修、更換損壞、失效的消防設施器材，確保完好有效。每年對消防設施器材進行至少一次全面檢測，定期對自動消防設施進行維護保養(yǎng)。
（六）單位、場所進行改擴建、裝飾裝修、改變使用性質前，應履行相關法定程序，不得擅自改變建筑防火條件。保證防火防煙分區(qū)、防火間距和建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
（七）開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患，相關記錄記入消防安全檔案。
（八）嚴格管理動用明火，電氣焊、加熱、烘烤等操作和大功率電器使用，落實相應的消防安全措施。嚴格落實操作人員持證上崗。
（九）建立健全火災隱患整改制度，及時消除火災隱患。對不能當場整改的火災隱患，明確記錄問題隱患，確定整改措施、期限、責任部門（人員）。隱患消除前，落實必要的防范措施。
（十）建立微型消防站和專（兼）職消防隊伍，明確職責、分工和值班制度，按標準配備消防裝備器材、滅火救援藥劑和物資，開展經常性訓練、演練。
（十一）定期開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，培訓教育記錄記入消防安全檔案。培養(yǎng)會查找火災隱患，會使用滅火設施、器材，會撲救初期火災，懂得逃生自救基本技能，具備消防安全宣傳教育能力的消防安全明白人。
（十二）協(xié)助開展火災撲救、火災事故調查和處理等工作，及時提供單位相關真實情況和資料。
（十三）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責。
第十六條 對消防安全重點單位和火災高危單位，除履行第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行以下職責：
（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人；定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題；
（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，特有工種人員須經消防安全培訓；
（三）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材，建設快速處置初期火災的專職消防隊或微型消防站，根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練；
（四）建立消防安全評估制度，評估結果向社會公開；
（五）鼓勵參加火災公眾責任保險。
第十七條 建筑物的業(yè)主、使用人是消防安全責任主體，對建筑物的消防安全工作負責。業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位的消防安全責任人。
同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
建筑物的出租人和承租人應當按照有關規(guī)定明確雙方的消防安全責任。承租人應當在其使用范圍內履行消防安全職責。
物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，保障消防設施完好，疏散通道暢通，消防車通行不受影響，消防車登高操作場地不被占用；保障疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域無違規(guī)停放電動自行車。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
未委托物業(yè)服務企業(yè)對物業(yè)進行管理的，村（居）民委員會應當組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理。
第十八條消防設計審查、設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員，應當依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。
第十九條建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。
第五章責任落實、追究與容錯
第二十條 各級人民政府應當將消防安全作為目標績效考核的重要指標，建立消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，將其納入日常檢查、政務督查的重要內容。
各級政府消防安全議事協(xié)調機構應當在所屬人民政府的領導下，負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域的消防工作，建立完善消防安全信息共享、違法行為通報移送、火災隱患聯(lián)合整治、滅火應急救援聯(lián)動等工作機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，協(xié)調解決消防工作突出矛盾和問題。
各級行業(yè)部門應當建立消防安全工作檔案，依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的消防安全責任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。
上級人民政府每年12月對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行一次考核，其結果納入年度工作考核內容，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。
第二十一條對消防工作職責不落實的人民政府和單位部門，有下列情形之一的，由上級人民政府對下一級人民政府、地方人民政府對所屬部門或主管部門對所屬單位按照職責權限組織實施約談，依法依規(guī)追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（一）消防工作經費保障不到位，公共消防設施、消防力量建設等任務推進緩慢、落實不力的、失職瀆職的。
（二）本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢嚴峻、問題突出的。
（三）應對處置各類災害事故時，未提供力量支持或協(xié)作配合，造成救援不力、重大事故的。
（四）其他應當約談的情形。
第二十二條 對消防工作職責履職不到位，有下列情形之一的，依照有關規(guī)定對負有責任的公職人員予以問責：
（一）年度消防工作考核不合格的。
（二）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治的。
（三）依照本辦法上一條之規(guī)定，一年內被約談兩次的。
（四）其他應當問責的情形。
第二十三條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實消防安全責任制的，由消防救援機構責令改正，依法予以行政處罰；有主管部門的，通報其主管部門。
因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十四條 對職責范圍內發(fā)生火災事故，經查實已經履行本辦法以及有關法律法規(guī)規(guī)定的職責，并全面落實了上級有關工作部署的，不予或者免予追究政府、相關工作部門（單位）、工作人員的責任。
11.旅游景區(qū)每半年組織一次應急演練方案
安保部工作制度
為保障游客的安全，使安全工作落實到人，明確職責并能形成統(tǒng)一協(xié)作，高效運轉，做好預防措施，杜絕重大意外事件的發(fā)生，有條不紊地開展好各項工作，特制定本制度。
一、建立景區(qū)安保管理體系，健全景區(qū)各項安保制度，確保游客的人身和財產安全。
二、建立健全和實施各項應急預案，做好各項預案的演練、演習工作。
三、做好各重點部門的安全防范工作，確保水上安全、山林防火制度、措施的有效落實和實施。
四、負責服務區(qū)的值勤巡查和停車場安全管理的工作。
五、落實各保安崗位、各安全員的管理制度。
六、安全員崗位管理規(guī)定
?。ㄒ唬┦煜ぞ皡^(qū)治安崗位職責、任務、工作要求，掌握小區(qū)內的保安工作規(guī)律及特點，加強重點崗位（如財務、水上安全、護林防火等）的安全防范。
?。ǘ┓念I導，聽從指揮，做到令行禁止、遇事匯報。
?。ㄈ┳袷貒业姆睢⒎ㄒ?guī)，做到依法辦事。
?。ㄋ模┦煜け緧徫坏穆氊熀凸ぷ鞒绦?，圓滿完成工作任務。
（五）堅守崗位保持高度警惕，注意發(fā)現(xiàn)可疑的人、事、物，預防治安案件的發(fā)生。
?。┓e極配合衛(wèi)生、綠化、維修等其它服務，制止違章行為，防止破壞，不能制止解決的問題向值班室或主管領導報告。
?。ㄆ撸┝疂嵎罟瑘允卦瓌t，是非分明，敢于同違法犯罪行為做斗爭。
?。ò耍┎坏迷诰皡^(qū)內介紹或從事任何商業(yè)活動，不得接受游客的贈與。
?。ň牛┳⒁庥^察來往人員的情況及其攜帶的物品，發(fā)現(xiàn)可疑人員要選擇適當?shù)奈恢眉右员O(jiān)視并及時報告。
（十）驅趕景區(qū)范圍內踐踏草地、亂散發(fā)廣告、撿垃圾等違章人員。
?。ㄊ唬┮袋c、按時、按線路認真仔細的巡邏，加強治安管理工作，保安人員要做好來訪記錄。景區(qū)內實行24小時警戒，保安員要著裝整齊統(tǒng)一，舉止大方，文明禮貌，并嚴格執(zhí)行交接班制度。
七、保安崗位交接班管理規(guī)定
?。ㄒ唬┌磿r交接班，接班保安員應提前到達崗位，如接班人員未到，當班人員不得離開工作崗位。
?。ǘ┙影鄷r要詳細了解上一班的值勤情況和當班應注意的事項。
（三）向下班移交值班記錄本，交接人員應在值班記錄本上簽字。
（四）接班人員應將上一班交下的值班裝備查點清楚，并在值班記錄本上注明交接情況。
八、巡邏員崗位管理規(guī)定
（一）治安巡邏員必須加強責任心，堅守崗位，嚴格執(zhí)行崗位責任制，按責任區(qū)域分工，認真負責地履行職責。
?。ǘ┲伟惭策墕T因責任心不強，玩忽職守，撤離工作崗位或不按規(guī)定巡邏而造成的被盜案件、破壞事故、火災事故等各種隱患，按損失價值賠償一定的經濟損失，情節(jié)嚴重者，解除勞動合同。
?。ㄈ┲伟惭策墕T發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞及各種事故隱患不抓獲，不上報，不排除而貽誤時機造成損失的，除賠償經濟損失外，還要解除勞動合同。
?。ㄋ模┲伟惭策墕T如有內外勾結監(jiān)守自盜者按其盜竊價值的雙倍罰款，解除勞動合同，交公安部門處理。
?。ㄎ澹┌惭策墕T在巡邏執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)犯罪分子并將其抓獲或排除大的事故隱患及時上報者，給景區(qū)或游客避免造成較大損失的，景區(qū)給予一定的獎勵。
安保部經理職責
一、負責景區(qū)消防、安全、保衛(wèi)工作，保證景區(qū)財產和游客的生命財產安全。
二、維護消防設備設施的完好，健全消防安全治安保衛(wèi)制度，落實防范應急措施，保障游客的財產及生命安全。
三、疏理景區(qū)外道路環(huán)境、保證道路通暢。
四、有積極的應急求援措施，對突發(fā)事件有應變能力。
五、經常進行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理事故隱患，重大問題，應以書面形式逐級上報，一旦發(fā)生事故，負責組織拯救現(xiàn)場與傷亡事故的調查、處理和統(tǒng)計工作。
六、負責停車場車輛停放的安全管理。
七、負責提交安全管理書面工作意見，主要包括針對景區(qū)的安全狀況提出防范措施，隱患整改方案，安全技術措施和經費開支計劃。
八、協(xié)助有關部門對員工進行安全生產的宣傳、培訓、教育工作。
九、負責協(xié)調完善各應急預案的演練實施工作。
